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云南省2860人企业军转干部诉讼! DD2010年军转安置政策
作者：admin    来源：unknown    点击数：    更新时间：2010-07-25 22:35


　　由于原人事- 的阳奉用为， 借改革之名，拒绝执行中央文件和国- 的法律，使国家的法律和中央的政策- 失了权威性和严肃性2010年04月23日

　　 云南省2860人企业军转干部诉讼！

　　行政诉讼起诉书

　　http://de.netlog.com/lgk8352/blog/&page=1 原告：云南省企业军转干部(2860人)诉讼团

　　委托诉讼代表：

　　程洪皋：住所：昆明市五华区环城西- 109号3栋1单元401号

　　电话：0871-5386380;

　　胡庆槐：住所：昆明市民生街旺角商- 13--302号

　　电话：0871-3623300

　　李学兴：住所：昆明市西山区春晓花- 6幢3单元501号

　　话电：13529094046

　　张洪烈：住所：云南省开远市灵泉东- 228号

　　电话：13508838656:

　　张宝元：住所：云南省曲靖市麒麟区- 麟南路142号

　　电话:：0873-7225629

　　吕文标：住所：云南省宣威市窑坡街16- 3号

　　电话：15188008233

　　赵声达：住所：云南省昭通市昭阳区25- 2号附16号

　　电话:：15974866495

　　被告：中华人民共和国人力资源社会- 障部

　　法定代表：部长 尹慰民

　　住所：北京市东城区和平里中往17号- 诉讼请求：

　　1、依法撤销原国家劳动部超越权限以- 办发【1993】78号转发深圳市《关于企- 业取消干部工人身份界限实行全员劳- 合同制若干问题的意见》的通知，剥- 在企业工作的军转干部的国家干部身- 份，将其变为企业职工，与国家上位- 律、法规、政策相抵触的条款

　　2、依法撤销原人事部临时内设机构企- 组制发的【2004】1号、【2005】2号、【2006】1号三个与上位法律、法规、政- 严重抵触的侵害企业军转干部合法权- 的红头文件

　　3、依据《国防法》、《兵役法》、《- 官法》和中办厅发[1983]26号、中发[199- 8] 7号、中发[2007)]8号等文件规定，要求- 家人事部 (现人力资源社会保障部)在企业改制过- 程中，有法不依、违法行政，非法剥- 在企业军转干部的国家干部身份，使- 变为企业职工请求判令：恢复其国- 家干部身份及政治和经济待遇

　　4、依据中发[1998] 7号规定，请求判令：企业军队转业干- 退休时，所在职务低于转业原军队职- 务的，按照与其原军队职务等级相对- 的地方干部职务等级办理退休手续，- 受相应的待遇

　　5、依据2009年11月15日中华人民共和国- 高人民法院发布的《关于保护行政诉- 当事人诉权的意见》，请求判令：因- 原劳动部、人事部 (现人力资源社会保障部)违法行政的过- 失，将企业军转干部改制为企业职工- 成的所有经济损失给予补偿

　　6、判令被告人承担本案全部诉讼费用-

　　事实与理由

　　一、违法行政

　　1993年7月5日，原国家劳动部劳办发【19- 93】78号 在转发深圳市《关于企业取消干部工- 身份界限实行全员劳动合同制若干问- 的意见》的通知中首次提出，"企业- 从市外调入的……军转干部、复退军- ，实行全员劳动合同制飞打破现有身- 界限，统称为企业员工"，并向全国- 推广从此，全国分配到企业的军转- 部先后改变了身份，变成了企业职工- 劳动部的做法与上位法律法规政策严- 重相悖，主要表现在以下两个方面：

　　1、有法不依

　　全国人大颁布实施的《兵役法》、《- 放军干部服役条例》 和党中央、国务院有关文件，对企业- 转干部的安置和身份已有明确定位- 国发【1975】170号文："军队转业干- 分配到集体所有制企业，事业单位工- 的，仍属国家干部"中办、厅发【- 1983】26号文："复转干部均为国家干- ，应统一由人事部门管理，他们的政- 、生活待遇应同当地干部一视同仁- 国务院【1992】130号令，《全民所有制- 业转换经营机制条例》第十七条规定-："企业录用退役军人，法律和国务- 已有规定的，从其规定" 《劳动法》第十四条规定："退出现- 的军人就业，法律法规有特殊规定的- 从其规定"

　　但劳动部【1993】78号文却置上述法律- 法规于不顾，不分具体情况，轻率地- 企业军转干部一律改为企业职工，这- 是典型的有法不依，违法行政的范例-

　　2、越权行政

　　军转干部是国家干部的定位，权属党- 央、国务院、中央军委企业军转干- 到企业工作，是执行国家指令性计划- 带着身份和待遇分配去的，改其身份- 待遇的权限也属于党中央、国务院、- 央军委劳动部在没有被授权的情况- 下，根本无资格，无权力擅自改变被- 府分配在企业工作的军转干部的国家- 部身份和待遇，此举凌驾于党中央、- 国务院、 中央军委之上，完全是越权行为

　　二、"企转组"无权代替中央发号施令

　　原国家人事部临时内设机构……中央- 理信访突出问题及群体性事件会议企- 军转干部问题工作小组 (以下简称企转组 )制发的【2004】1号文《关于部分企业- 转干部要求比照党政机关工作人员享- "一个身份两个待遇"问题的答复口- 径的通知》，【2005】2号《关于教育引- 导部分企业军转干部自觉抵制串联煽- 跨地区集体上访的宣传提纲》，【2006- ] 1号《关于印发(关于部分企业军转干部- 要求按照中发【1998】7号文件落实退休- 待遇的答复，口径)的通知》等三份文- ，归纳起来主要中心内容是：

　　"转业到企业的军转干部，只能按照- 业经营管理人员进行管理";

　　"在当前政企分开，再要求比照党政- 关工作人员的身份待遇，既不符合实- 也不符合国家的改革政策";

　　"企业军转干部要正确对待改革中利- 关系调整"等

　　然而，国家的法律法规与企转组的说- 截然不同全国人大颁布的《国防法- 、《军官法》、《军官军衔条例》以- 及第七届全国人大第二次常委会决议- 中发【1995】5号、中发【1998】7号、中- 发【2001】3号、中发【2007】8号等国家- 级文件，仍然明确规定：军队转业干- 部是党和国家干部队伍的组成部分；- 转干部为国防建设和部队建设作出了- 要贡献；"军队转业干部应该享受地- 方同职级干部同等的政治生活待遇"- 确定了退役军官军衔是终身荣誉，应- 受到社会的尊重，受到国家和人民群- 众的优待

　　国家人事部企图以一个临时内设机构- 替中央发号施令是极其错误的，其错- 在于：

　　1、原国家人事部临时内设机构---企转- ，属非法定机构，不具备行文主体资- 格

　　根据国务院颁发的《国家行政机关公- 处理办法》国发【2000] 23号第15条第2款规定："部门内设机构- 除办公厅(室〉外，不得对外正式行文- ；2001年1月1日，国务院办公厅《关于- 实施《国家行政机关公文处理办法)涉- 的几个具体问题的处理意见》第4条- 定："部门内设机构除办 公厅(室〉外，不得对外正式行文的含- 是：部门内设机构除办公厅不得向本- 部门机关以外的其他机关 (包括本系统)制发政策性和规范性文件- ，不得代替部门审批下达应当由部门- 批下达的事项"

　　作为国务院下属职能部门的人事部，- 临时内设机构"企转组"代章，擅自- 外正式行文，广发于全国各省市自治- 区乃至地市县基层，公然以"答复口- "发号施令，对中央有关军转安置政- 作随意的歪曲解释，这是严重的违反- 国务院有关行文规定因此，"企转- "制发的【2004]】1号、【2005】2号、- 2006】1号三个红头文件，是不具备法- 效力的，应按规定立即撤销

　　2、人事部"企转组"对中央军转安置- 策的解释更是错误的

　　建国以来，国家级多份文件都十分明- 军转干部无论转业到何部门、何行业- 何单位都必须执行同一部（个）法律-、 法规和政策转业到地方工作的军队- 部同属一个群体党和国家从来没有- 别制定针对所谓"党政机关军转干部- "、"事业单位军转干部"、"企业- 位军转干部"不同的政策而是所有- 转干部只有同一种法律、同一样的政- 策绝不能人为地把被安置在企业工- 的军转干部排除在统一的法律、 政策之外，以借口巧辩，剥夺其合法- 益

　　"企转组"认定企业军转干部，"按- 企业经营管理人员进行管理"，"要- 比照党政机关工作人员的身份待遇，- 既不符合实际，也不符合国家的改革- 策"这与国家经过法定程序制定的-法----《国防法》、《兵役法》、《- 官法》，与党和国家颁发的一系列军- 安置政策的基本原则和指导思想是背- 道而驰的军转安置政策始终贯穿于- 革开放前后的全过程没有变他们空- 的说教让企业军转干部"正确对待改- 革中利益关系的调整"，这是与现时- 家倡导的落实科学发展观，以人为本- 关注民生，人性化关怀，构建和谐社- 会的政治理念格格不入

　　同志在2000年曾指示："三代领- 集体对军队转业干部的政策没有变- ""我们现行的军队转业干部安置制- 和办法，基本上是过去计划经济体制- 建立和发展起来的，长期以来，这些- 制度和办法发挥了极其重要的作用，- 中一些重要的原则和指导思想，今天- 至今后仍然是管用的，需要继续坚持- ，可且要做的更好""既要不折不- 地执行中央文件，又要在实践中不断- 研究新情况、新问题自觉维护重要- 政策的权威性和严肃性，不能以任何- 由打折扣和搞变通"由此看出，"- 转组"与中央的精神对比，差之甚远-

　　三、原人事部乱作为的危害

　　1、破坏了党的团结统一

　　2、损害了党的形象

　　原人事部的乱作- ，误导了各级地方政府、全国人民、- 军转干部和现役军人，使其认为：现- 的政府说话不算数，朝令夕改，降低- 党和政府的信誉度，有损我党执政地- 位的巩固

　　3、为构建和谐社会制造了障碍

　　近十- 年来，因原劳动部出台的劳办发[1993]- 78号转发深圳市《关于企业取消干部工- 人身份界限实行全员劳动合同制若干- 题的意见》的通知，非法剥夺了近百- 企业军转干部的合法身份，导致全国- 企业军转干部频频上访各级政府领- 为保其自身利益， 不择手段，违宪截访、压访、打访，- 费了巨大的人力、财力、物力，制造- 无数不和谐事件，做出了敌对势力想- 做而做不到的蠢事

　　4、制造了全国有史以来最大的冤案

　　- 劳动部 [ 1993 ] 78号文件的出台，违反《国防法》、《- 兵役法》、《军官法》和 中央一贯对军转干部的政策，一夜间- 近百万企业军转干部 一个集体处分，使广大企业军转干部- 受不白之冤

　　5、无情迫害企业军转干部广大企业- 转干部，曾为党和国家做出了超常奉- 献，是党和人民的忠诚卫士，是昔日- 可爱的人在原劳动部的无情迫害下- 改革开放30多年了，我们却享受不到- 革的成果，成了"最可怜的人"，同- 时被贬为解困对象和不稳定因素许- 企业军转干部遭到了失业、下岗的厄- ，被迫流于社会打工、摆地摊、拾破- 烂等等由于贫困很多人有病无钱医- ，过早饮恨离开人世凡此种种都是- 劳动部乱作为造成的

　　6、影响了国防和军队建设在企业军- 干部的厄运广泛流传于社会的同时，- 也传遍了军营，使现役官兵感到震惊- 心存后顾之忧，潜在影响着军队和国- 建设

　　为维护党的政策法律的权威性和严肃- ，巩固我党的执政地位，加强巩固军- 和国防建设，使广大企业军转干部从- 困境中解放出来，构建和谐社会我- 请求最高人民法院依法公正判决

　　此致

　　国家最高人民法院

　　起诉人：云南省企业军转干部

　　2010年2月10日

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