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上海鼓励生二胎的政策,有些好笑 AA上海生二胎新政策
作者：admin 来源：unknown 点击数：
更新时间：2010-08-01 04:29
我自己经常觉得很悲哀，因为号称是研究公共政策的我，竟然很少知道，我们的公共政策究竟是如何被制定出来的。不过，我要申辩，这不是我的错，也不是我的无能，而是几乎所有的政策研究者面临的共同的尴尬。但是，大多数研究者却经常自欺欺人，让社会大众误以为这些“专家”什么都懂，熟知政策过程。其实，为了饭碗和生存，为了名和利，这才是大多数研究者在缺乏大量真实信息的情况下依然矢志不渝地研究着公共政策的最基本动因。这是研究者和学术界的悲哀。
好，先骂了自己之后，可以骂骂一些政策制定者了。刚才说到的悲哀，其实更是政治的悲哀。你真以为政府在制定公共政策的时候，很希望让研究者和大众知道，政府制定这一政策的真实动机和考虑吗？
今天有关媒体发布的一个关于上海将适当放宽有条件的夫妻生育第二胎的新闻，就足以让人们看不懂，我同时觉得很好笑。看不懂，是因为局外人根本无从知道决策者是如何思考这个问题的？而之所以好笑，乃是因为政策逻辑上存在的一些问题竟然并不是有关政策制定者所要去关注和解决的。
该政策至少让我觉得，政府管理很简单，决策者也不见得要比草根见多识广。看到某种现象的存在，通过制定一个政策，就可以解决该“现象”乃至其背后的“问题”，这是三年级小学生的智商。我们的决策者和管理者只有这一点智商，也只要这点智商就足够治理中国这个复杂的大国了。老龄化不是问题，而是现象。老龄化现象背后的问题很复杂，解决或延缓老龄化趋势的也绝对不是提高出生率这一途。这是最基本的人口学常识。据上海市人口计生委提供的数字，上海新出生人口中符合再生育条件的二胎数量，从2005年2910人上升至2007年3934人。而所谓的符合条件，最为主要的就是夫妻双方都为独生子女。我们很难想象，凭着这数千人生育的二胎，就可以缓解上海市的老龄化趋势，从而实现与总人口中接近4成的老年人数量（当然是指户籍人口）保持相平衡的比例。很显然，这项政策的制定者的思维极其简单，老年人多了，就让年轻人多生一些吧。
这种政策工具是无法达成政策目标的。二胎化政策可以看作是对计划生育政策的适当微调，因为作为基本国策的计划生育政策，其基本点是一胎化（民族地区除外）。但是，调整的范围是严格限制的，也就是说不是放开。因此，单纯从数量和比例上来说，要延缓老龄化趋势，此种方式无异于螳臂当车。
这个二胎化政策显然是鼓励性的政策，但是，对政策范围之外的其他对象，依然是禁止性的，而且是严格的禁止。这就立即带来了一个严重的社会的和伦理上的问题，那就是鼓励与禁止如何平衡，以便都能达成政策目标。为什么是这些人得到鼓励，而另一些人必须要禁止？难道平等问题在一项国家基本政策的调整过程中不需要加以论证吗？根据国情，一胎化政策上升不了人权的高度，但是，生育作为一种权利（同时也是延续社会的一种义务），在人与人之间应该是平等的。
我们的计划生育政策是很忌讳谈传宗接代的，要不如何宣传“生男生女都一样”呢？但是，二胎化政策，以及这项政策的制定者，其骨子里的旧思想就是传宗接代的。双方都是独生子女，存在着香火延续上的极大风险。因此，你可以认为这项政策“以人为本”，但是它很封建，很传统，也很反动。
在社会的养老保障政策还远没有达到以人为本的情况下，二胎化政策明显将加重家庭的负担，加重老年人的负担。这个负担就体现在，双方都是独生子女的夫妻，将承担养育两个孩子和赡养四个老人的重担，反过来，四个老人将花更多的精力和其他成本于下一代的下一代身上。
据说，一些政策制定者认为，上海的老龄化意味着上海市在发展中存在着劳动力上的巨大缺口。如果从这个角度来实施二胎化，那么这个政策既是可笑的，也是反动的。上海的建设和发展所需要的劳动力，来自于上海户籍人口，这是违背事实的。以此种认识为基础制定政策，二胎化政策更加强化了罪恶的城市-乡下二元化。从这个角度来说，解决上海市的老龄化以及劳动力缺乏问题，最重要的是改革户籍制度，而不是鼓励生育。
如果非得改革计划生育政策，为什么不讨论高学历者的二胎话呢，或者高收入者的二胎化？前者有智力条件，后者有经济基础。但是，这两种政策都是反动的和可笑的，就象独生子女夫妻的二胎化一样反动和可笑。
现在需要去思考的问题是，政策制定者和管理者，为什么如此弱智和可笑。这是比讨论二胎化政策是否必要来得更为重要和更为紧迫的问题。也许，决策者的智商问题解决了，我们就可望避免可笑的政策。
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