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上海应对老龄化鼓励生育二胎中国独生子女过亿 计划生育政策是否
作者：admin 来源：unknown 点击数：
更新时间：2010-08-01 07:17
上海应对老龄化鼓励生育二胎
上海老龄化问题日趋严重
为缓解人口老龄化的压力，上海市计划生育部门宣布鼓励符合条件者多生一胎，但强调计划生育政策并未改变。 其实上海并不是第一个作出这种政策调整的城市。 北京市早已经实施了鼓励符合条件者生第二胎的措施。 上海市人口和计划生育委员会星期五（7月24日）在其官网刊登的新闻稿说，上海人口老龄化问题日益加剧，给城市可持续发展带来严峻挑战。 上海市人口计生委主任谢玲丽说，2008年，全市户籍人口中60岁及以上的老年人口超过300万人，占户籍人口将近22%，老龄化程度已经接近日本、瑞典等世界人口老龄化最高的国家水平，也比中国全国高一倍。 上海计生委表示，为了应对老龄化，上海市鼓励符合再生育条件的夫妻--比如双方都为独生子女的夫妻--按照政策再生育第二个子女。 谢玲丽说，希望这项措施可以有助降低人口年龄中位数，优化人口年龄结构，并应对2050年至2070年可能出现的劳动力短缺状况。 不过他们强调，中国和上海的生育政策都没有改变，仍是鼓励公民晚婚、晚育；提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律和法规规定条件的，可以要求安排再生育一个子女。 有关负责人还强调，对于违法生育的对象，官方将按照中国有关规定征收社会抚养费，收入越高缴纳社会抚养费则越多。 中国奉行外界简称"一孩政策"的计划生育政策，使得传统的"养儿防老"机制日趋薄弱。现存的社会保障制度也存在着资金不足等缺陷，难以支撑持续老龄化的人口结构。 美国战略与国际问题研究中心旗下的全球老龄化机构今年4月曾发出警告，按照目前趋势，中国到2050年将有超过4.38亿名老龄人，其中80岁以上的更将超过1亿人。 这样，每一位60岁或以上的老龄人将只有1.6个劳动人口支持。1975年的比例为7.7个劳动人口。
中国独生子女过亿 计划生育政策是否要改？
中国独生子女过亿，计划生育政策是否要改？
独生子女是中国实行了近四十年的一胎政策的结果，这一政策虽然减缓了中国1950年代以后开始的人口过多现象，但也给今天的和未来的中国社会发展带来新的难题。 在7月11日"世界人口日"来临之际，中国有关部门宣布，中国的独生子女人数已经超过一亿。 中国人口学会副会长、复旦大学发展与公共政策学院院长彭希哲认为，独生子女现象对个人和家庭层面上的影响非常深远，已经成为中国转型时期风险社会中的一个风险要素。 中国是否仍然需要继续实行创造出一亿多独生子女的计划生育政策，引起各方争议。而政策的合理制定与改变，应该基于社会、政治、经济等方面的实际需要。在计划生育政策上，这一实际需要反映在生育率上，而这恰恰是引起最大争执的问题。 1.8还是1.2？ 据中国计划生育委员会的数字，中国的生育率为1.8，略低于国际标准世代更替水平也就是出生率和死亡率之比的2.1。在人口惯性的情况下，不必改变现行政策。 但根据许多学者、专家和非官方专业机构的统计，中国的生育率在1990年代中期后，就降至1.2到1.3。近些年略有上升，可能达1.4。 两者之间的差异如此之大，直接影响中国计划生育政策的前途。而这一政策的改变与否，不仅关系到中国社会、经济的发展，更关系到数千万生命的生存。 中国人口学专家、上海社科院副院长左学金在接受"中国丛谈"的采访时认为，中国计生委之所以坚称1.8的统计数字的准确，坚持计划生育政策在今后十多年不变，是因为担心放松计划生育政策可能带来生育率的反弹。
采访录音
左学金认为，如果在未来十多年仍然坚持现行政策对话，中国的人口总数不会象有些官方机构公布的那样，由于人口惯性而达到15亿。他说，生育率升高的风险固然存在，但生育率过低也会给中国带来威胁。 未富先老 生育率过低的直接影响是劳动力的供应将大幅减少。左学金认为，经过十五到二十年的时间滞后，生育率下降对中国劳动力的供求关系的影响现在已经明显显示出来，从前认为的中国劳动力可以无限供给的假设受到质疑。 不仅如此，劳动力供求方面出现的变化，对劳动力的成本也会产生影响。中国近年劳动力的报酬上升较快，就是这一影响的反映。 此外，生育率过低会造成社会快速老龄化，导致社会负担过重。左学金认为，如果一个国家的经济发展程度不算太高，但人口的年龄结构中老龄化程度却非常高，就需要对整个社会、经济结构作相应的调整。一旦这种调整不成功的话，将给社会发展带来严峻的挑战。
调查指中国妇女渴望生育两个孩子
有家长认为独生子女很孤独，容易娇生惯养
中国人口和计划生育机构完成的一份调查报告说，大多数中国妇女都希望生育两个以上的孩子。 中国国家人口和计划生育委员会副主任江帆说，"我们的研究显示，70.7%的受访妇女都希望有两个或更多的孩子。" 他说，有关数字在2001年至2006年间上升了7.6%，预示着期间可能有个生育高峰。 这份调查报告是在2006年完成的，但在周四才刚刚对外公布。 江帆说，有些母亲认为独生子女会很孤独，也容易娇生惯养。 中国日报引述一位26岁的杂志女编辑的话说，"独生子女长大后经常以自我为中心。"这位女编辑希望在今后5年里生育两个孩子。 根据中国的计划生育政策，在中国的城市里，一对夫妇只能生育一个孩子；如果双方都是独生子女夫妇，则可以生育两个孩子。 那些违反计生规定超生的夫妇会受到当局的罚款处罚，他们在工作单位也会经常受到歧视。 中国媒体说，在四川汶川特大地震发生后，中国政府下发通知，按照地方人口与计生条例的有关规定，对有子女在震灾中伤亡的家庭给予再生育政策照顾。 报道说，截至去年底，当局已为5724名灾区妇女提供了再生育科学指导和技术服务，有757名妇女已再次怀孕。 中国当局说，目前的计生政策减少了3至4亿名婴儿的出生，但是一旦放弃独生子女政策，中国的人口总数可能从目前的13亿人迅速飙升。
生第二胎能解决老龄化问题吗？上海政府近日宣布，为了缓解该市人口老龄化的压力，鼓励符合条件者多生一胎（比如夫妻双方均为独生子女，可以生第二胎）。
这条消息在中国乃至海外都引起了很大回响和争议。
其实上海并不是第一个作出这种政策调整的城市，北京早已经实施了类似的措施。
您认为：
多生一个孩子能否缓解人口老龄化问题？
解决老龄化的最有效办法是什么？
是否应该在中国全面推行"鼓励生第二胎"政策？
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