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对《人口与计划生育法》实施过程中有关问题的探讨 AA人口与计划
作者:王海燕    来源:unknown    点击数:    更新时间:2010-08-28 09:19
2010年03月12日

   锘客驹?002年人口资源环境座谈会上指出,人口与秀儿排卵试纸强阳图计划生育工作的重心,农村要放在村组,城市要放在社区 《人口与计划生育法》的颁布是广大计划生育工作者盼望已久的大事、好事,如何贯彻实施也是基层普遍关注 的新事、难事应当说,《人口与计划生育法》的颁行,使新时期的计划生育工作面临着新的机遇和挑战机遇在于它为计划生育工作提供了法律保障,我们可以以此为契机

  统一思想,调整思路,改进方法

  进一步提升计划生育工作水平;挑战在于我们必须彻底抛弃传统的、陈旧的思维定式和已婚经习惯了的行政强制手段,树立优制裁服务的理念,建立以人的全面发展为中心的管理模式,才能适应新的形势《人口与计划生育法》的颁布

  是国家在改革开放日益深化、民主法制建设步供加快的新形势下,针对人口与计划生育工作面临的实际情况作出重大决策,它符合依法治国基本方略和落实计划生育基本国策的要求

  也符合广大干部群众的迫切愿望

  对于稳定低生育水平、保障计划生育工作持续健康发展有着重大而深远的意义但是,由于一些基层婴儿游泳注意事项工作人员理论学习上有差距,工作方法上有惯性

  加之思想上和心理上缺乏充分的准备

  导致认识上有一些偏颇贯彻好《人口与计划生育法》必须认真探讨理论和实践方面存在的问题

  一、法不是计划生育部门的"万能钥匙",各级党政一把手的领导力度还要进一步加大

  《人口与计划生育法》的执法主体是各级人民政府,由各级政府对本法的贯彻实施承担法定职责,它不是计生部门的法,更不是有了法计生工作中的问题就迎刃而解了,离开党委、政府的领导,没有党政一把手亲自抓、负总责,人口与计划生育工作的各项责任目标仍旧难以落实各级党政领导必须要认识到这个问题,解决好这个问题各级党委理论学习中心组要把《人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》纳入学习的内容

  进行集中学习,努力做到从政治理论的高度领会立法的重大意义,从法学理论的深度研究法的主要内容,从人口理论的广度分析法和条例颁布后的计生工作用排卵试纸最佳时间新形势,逐步统一思想

  达成共识要把学法、用法作为重要任务,用《人口与计划生育法》统一党政领导的思想和行动,切实增强依法办事的能力,掌握做好计生工作的主动权党政一把手要动手解决分管副职和计生部门抓不好、抓不了、推不动的事,进一步提高对计生工作的重视程度

  加大领导力度

  为《人口与计划生育法》的贯彻实施奠定一个良好的基础

  二、法并没有放宽计划生育政策

  对人口形势要有清醒的认识

  《人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》颁布后,由于对避孕节育措施的知情选择权理解认识不够全面,一些干部和群众片面地认为计划生育政策放宽了,一些领导也认为人口形势很好了,计生工作可以松气歇脚了为澄清模糊认识,有必要对群众实行计划生育的权利和依法履行义务的统一性、计划生育部门及其工作人员依法行使职权与应承担责任的一致性进行讲解工作中要注意向各级领导和群众宣传"十个不变",即:计划生环球母婴首页育基本国策不变;党政一把手亲自抓、负总责不变;公民履行计划生育的义务不变;"三为主"方针、"三结合"措施不变;县领导、乡负责、村自治、组配合、户落实的工作责任机制不变;部门齐抓共管、综合治理人口问题的责任不变;对计划生育家庭实行奖励优惠不变;计划生育"一票否决"的规定不变为使各级党政领导对稳低生育水平的长期性、艰巨性、复杂性有一个清醒的认识,要对本地的计划生育工作形势有一个客观的估计,防止报喜不报忧的现象

  加大对后进乡村的督导力度,对人口形势进行客观、具体的分析,用真实的数据给各级领导的正确决策提供科学的依据

  三、法并没有弱化管理的力度,对法制化要有全面的理解

  《人口与计划生育法》颁布后,一些基层同志由于短期内难以适应从政手段到依法管理的转变

  一时间陷入迷惘困惑之中"过去没法我有''法''

  现在有法我没''法''"一些同志片面地认为

  依法行政和知情选择就是管理的弱化,计划生育执法有难度了网王之绯落无声,工作没力度了,从而产生了畏难情绪应当说

  作为特殊法律规范,我们应当注意《人口与计划生育法》的普遍性,而不应当苛求其针对性但同时应当看到,《人口与计划生育法》对法律责任的规定是全面、客观的,赋予计生部门的行政执法权是充分、适当的

  法律没有赋予计生部门强制的权力,并不意味着违法者的责任无法追究,关键是谁来追究、怎样追究只要我们用足用好法律赋予的权力,同样能够限制、约束、教育不遵守法律规定的当事人必须依靠人民法院的力量解决计划生育非诉行政案件执行难的问题,通过人民法院的执行来维护计划生育政策法规的尊严,增强群众遵守计划生育政策的自觉性需要指出的是,法制不是简单的收费、罚款、强制执行,更不是打击、制裁,它的本质是按照民主原则把国家事务制度化、法律化,并严格依法进行管理计划生育要走向法治就必须解决好管理法制化的问题如何依法加强村级的自我管理应当是我们研究的重点课题要按照"依法管理、村(居)民自治、优质服务"的要求,本着"分档管理、因村施策、整体提高"的思路,推行计划生育合同管理通过签订合同,明确育龄群众在计划生育中既是义务主体、管理对象,又是权利主体、服务对象,体同公民权利和义务的一致性

  使依法管理与优质服务有机结合

  符合新形势下计划生育工作发展的新要求,符合《人口与计划生育法》的立法原则要以计划生育合同为载体,建立起村级微观的利益导向机制和制约机制,规范村级管理,激发村级活力

  维护群众的合法权益

  促进工作重心的逐步下移,确保村级自治顺利开展,为《人口与计划生育法》的顺利实施探索出一条符合实际的路子

  阿依莲官方网站

  

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